织田氏又曰：“《钦定吏部则例》、《大清会典则例》等，一般则例也。《钦定物料价直则例》、《八旗则例》、《六部处分则例》等，特别则例也。《大清通礼》、《户部漕运全书》等，虽无则例之名，实亦特别则例也。省例为各省所特有，而定省例时，往往考采他省之例，使相一致，所谓各省通行之例是也。故虽名省例，效力殆与条例、则例同，纂入条例、则例中者亦甚多。纂修省例未见定期奏请中央，抑以地方职权专决，法律上亦无明证。”
又曰：“成案者，各部省之判决例也。其应永行者，编入条例、则例中，即成成文法；即未纂入时，亦有一定法力，然不为法规，故成案实为不文法。中国土广民众，各地方习俗不同，成文法不能包括，故不文法势力甚大。不文法广分之为惯习、裁判例、学说、条理四种。近世立法事业完备之国，独认惯习法，裁判例实际甚重，而不能为法，学说、条理更不待言矣。然古于此多有法力，中国亦然。又刑法依严正之解释，法无明文，无论如何不能以理论罪，中国亦许援引比附。《清律》“断罪无正”条云：凡律令该载，不异事理，若断罪无正条者，援引他律者，附应加应减定拟罪名，议定奏问，若辄断决，致罪有出入，以故失论。”